平阴县9.24亿元出让低空经济30年特许经营权

      近日，济南平阴县“卖天”的消息引发网友热议。济南公共资源交易中心发布的招标信息显示，项目招标人为平阴县发展和改革局，项目为出让平阴县低空经济30年特许经营权，特许经营者在特许经营期内负责低空经济的运营和维护，提供飞行执照驾培等服务，合同履行期限为30年。上述招标已经于11月26日开标。山东金宇通用航空有限公司（下称“金宇通航”）以9.24亿元中标。企查查显示，金宇通航成立于今年11月5日，注册资本为2亿元。该公司系平阴县财政局全资子公司。有媒体报道称，上述公开招标或将是全国首例县级低空经济特许经营权出让招标项目。一些业内人士解读认为，低空经济特许经营权公开招标对县域经济具有很多积极影响；出让带来的财政收入，可用于支持当地的基础设施建设、公共服务改善等。
       平阴县隶属于山东省济南市，别称“玫城”。2023年度，平阴县的GDP为281.2亿元，在济南15个区县里排在第11位。虽然经济指数并不突出，但平阴县在发展低空经济领域有其底气所在。据公开资料，平阴县拥有平阴榆山机场和平阴孝直通用机场两处机场。其中，2001年启动建设的平阴榆山机场是华东地区建设较早的通用机场。平阴孝直通用机场系军民合用机场。有媒体曾报道，平阴县围绕“两优两特”主导产业及电子信息、低空经济等新兴产业，成立了8个工作推进组。据掌上平阴所称，平阴县已拥有中科鲲鹏技术、中航智飞等3家无人机制造、组装、应用服务企业。其中，中科鲲鹏技术目前年产各类无人机3000台/架，主要应用于工业、农业、新能源、环境监测等领域。中航智飞山东分公司和山东路平航空主要开展无人机产品试验、装备型号模拟器以及各型训练器材的研发、生产和销售等。此外，平阴县同南京航空航天大学等共同打造了济南低空物流运营示范中心。据称，该示范中心将综合考虑低空空域环境、无人机起降性能等，建设物流无人机起降场，规划设计低空无人机物流运输航线和飞行规则，开展全县范围内低空物流商业化运营、维护保障和完善升级等服务。
     值得一提的是，济南市乃至山东省对于发展低空经济均十分积极。
     5月15日，山东省交通运输厅发布《山东省低空经济高质量发展三年行动方案(2024—2026年)》。其中提出，到2026年，全省低空经济服务保障水平全国领先，创新能力国际一流，应用场景丰富多元，产业能级大幅跃升，成为全国低空经济创新发展重要策源地，低空经济产业成为全省经济高质量发展的重要增长极。10月1日，由济南能源集团100%出资组建的济南低空经济发展集团揭牌成立。10月25日，济南出台《济南市低空经济高质量发展实施方案》，明确到2027年，济南将建成300处各类起降设施；开通100条以上低空航线，商业飞行取得突破性进展等。10月末，济南市政府新闻办召开新闻发布会，发布和解读《济南市低空经济高质量发展实施方案》，表示要积极探索交通领域应用场景实践，推进低空飞行服务平台建设等。其中提到要加快平阴榆山机场改扩建工程。11月8日，山东省政府新闻办召开省政府政策例行吹风会，明确将以济南为主体区，试点推进eVTOL等智慧空中出行装备加快市场应用，培育商务出行、空中摆渡等载人空中交通新业态。
      低空空域，通常指真高1000米以下的空间范围。低空经济则是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。近年来，中央与地方政府都在大力支持低空经济的发展，很多省份把低空经济写入政府工作报告，产业发展也在提速。2024年2月，中国民用航空局副局长韩钧就航空枢纽建设、低空经济发展等话题答记者问的内容，截至2023年我国低空经济规模已经超过5000亿元，2030年有望达到2万亿元。